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中美两国的战略博弈，正成为当今国际社会广泛关注的焦点。
2025年6月27日，特朗普总统高调宣布，美国与中国已经签署了一项重要协议。从他的言语中，不难感受到一种洋洋自得的态度，仿佛在这场长久的博弈中，美国赢得了决定性的胜利。然而，事实远比特朗普所描述的要复杂得多。这场看似达成的合作，实际上并没有外界想象的那么顺利和彻底。
展开剩余85%就在特朗普发表这番言论不久，美国商务部长便公开表达了另一种声音。他的观点揭示了现实中的不少难题，让国际社会认识到，美国并未在这场合作中真正取得实质性的胜利，中国对关键资源的限制仍然存在并影响深远。这不禁引发了诸多疑问：中美到底签署了什么样的协议？为什么特朗普显得如此高兴？而美国商务部长的发言又透露了哪些深层的困境？
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一、中美签署的协议具体内容是什么？
特朗普总统的兴奋与自信，主要来源于6月24日双方签订的一份补充协议，核心内容聚焦于稀土供应以及贸易限制的对等解除。这份协议并非全新的突破，而是对5月在日内瓦会谈及6月伦敦框架协议的进一步细化和具体落实。
虽然特朗普在社交媒体上描述得相当模糊，但协议的关键承诺涉及中国稀土资源的出口。中方同意在一定条件下，有选择性地向美国企业发放稀土出口许可证，这一举措旨在保障美国风力涡轮机、先进战斗机以及芯片制造等关键产业的稳定发展。
与此同时，中国提出了“依法审批”的要求，强调稀土出口需要通过严格的审批程序，包括许可证的有效期限和审批速度都将被严格控制，实际供应节奏将受到限制。美国方面则承诺取消今年5月份对中国实施的部分报复性贸易措施，包括恢复芯片设计软件的出口许可，放宽对航空发动机、核电站设备技术的出口限制，同时解除乙烷等化工原料的出口禁令。此前针对中国留学生的部分限制也有所松动，允许更多中国学生重新进入美国学习。
这份协议签署的急迫性，主要是因为美国当前的稀土库存已经处于严重短缺状态。美国约75%的稀土供应依赖中国，面对中国的出口限制，美国国内的储备正逐渐枯竭。如果稀土供应断链，不仅美国的军工和新能源产业将陷入瘫痪，连美国目前支持的乌克兰和以色列的军事行动也可能受到影响。
特朗普之所以大张旗鼓地宣布“协议已签”，除了兴奋之外，背后还隐藏着明显的政治目的。
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二、特朗普为何如此得意洋洋？
特朗普一贯塑造自己为“敢作敢为的交易高手”的形象。此次在社交媒体上高调宣称“协议已达成”，实质上是一场政治上的数字游戏，意在营造一种“赢得胜利”的假象。
当年特朗普政府曾计划对中国加征上百项关税，后来才将关税调降至10%的基础水平。在国内，他极力渲染自己“达成了对美有利的妥协”，迫使中国愿意重新谈判。此次宣布协议签署，手法如出一辙，意在让美国民众相信政府在对华贸易战中取得了实质性胜利，中国被迫做出了“让步”。
目前，美国码头工人、卡车司机等蓝领阶层因关税政策收入锐减，这些群体是特朗普的核心选民。通过宣布协议达成，这些选民期待获得“回血”的机会，有望缓解他们的经济压力。此举也被视为为即将到来的2026年中期选举做准备。
此外，美国对中国的关税豁免将于7月9日到期，特朗普急需在此之前展现外交成果，以避免经济硬着陆的风险。将中国视作“标杆”，也是在向印度、欧盟等国家释放信号：“连中国都做出让步，你们更应该配合美国的要求。”
若协议真正落实，特朗普无疑会被视为最大的赢家。但就在他沉浸在“胜利”喜悦中时，美国商务部长的言论却泼了一盆冷水，揭示了协议背后的真相。
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三、美国商务部长坦言实情
美国商务部长卢特尼克公开表示，所谓协议的核心就是“只要中国交付稀土，美国才会取消制裁”。这句话不仅拆穿了特朗普的政治秀，也暴露了美国面临的实际困境。
首先，美国在稀土供应上的困境依然未得到根本解决。目前中国只向民用领域发放有效期为6个月的稀土出口许可证，且明确要求使用方不得将其用于军事目的。这意味着，美国在稀土领域依然受制于中国，协议没有实现突破性的自由供应。
卢特尼克的话也揭示了美国对中国稀土的高度依赖。尽管美国曾斥资兴建稀土加工厂，但产能远远无法与中国相比。美国试图从缅甸、非洲等地寻找替代供应，但由于这些地区的稀土纯度低且产能有限，难以满足国内需求。
从特朗普总统的高调乐观与商务部长的冷静分析形成鲜明对比，可以看出贸易战已经对美国经济产生了反作用。美国的汽车和军工产业因稀土供应受限而受损，农民则因关税导致出口受阻，累计损失数百亿美元。
如果美国不尽快与中国达成更为实质的协议，经济形势只会更加严峻。目前所谓“签约”，不过是美国在资源供应上被卡脖子后的被动求和。贸易战的虚张声势，最终因经济衰退和通胀压力不得不妥协，而中国则通过掌握稀土资源优势，稳稳守护着自己的核心利益。
不过，在与美国合作的过程中，中国依然需要保持高度警惕，毕竟曾多次遭遇美国单方面违约的教训。
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结语：
特朗普高调宣布“协议达成”，紧接着美国商务部长的实话揭露了协议的真相，暴露出美国面临的深重困境。特朗普惯用的“交易艺术”，常通过提前宣布胜利来制造压力和声势，但这次他的言辞经不起事实的检验。
中国对与美国的合作始终保持谨慎。美国常常在签署协议后反悔，因此只有在看到美国真正展现出诚意之后，中国才会逐步放宽限制。在最终的官方细节落实之前，任何“协议”都只是纸上谈兵。
中美之间的博弈仍在继续，未来的发展如何，还需时间和事实来证明。
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